Куда уходят деньги от автомобильных штрафов?

От получения штрафа с камер видеоконтроля радости мало. Раздражение вызывают и финансовые потери, и обида, что «не заметил». Но основная причина недовольства — неведение, куда уходят деньги. Ведь многие уверены, что они раскидываются по карманам чиновников и частников, а ведь должны идти на благое дело.

Договариваясь о встрече с руководством компании «Безопасные дороги Костромской области» (ЗАО БДКО), занимающиеся установкой и поддержкой камер видеоконтроля, я была готова к тому, что в обсуждении финансовых вопросов мне откажут. Ведь это самая щекотливая тема, за которую, в основном, не любят эти самые камеры на дорогах.

Как ни удивительно, но с вопросом, который мне задали после прочтения предыдущего поста —  «Где деньги, Зин?» — мы разобрались, насколько это было возможно (коммерческие тайны еще никто не отменял).

Начнем с того, что вся система построена на так называемом «государственно-частном партнерстве» (ГЧП). Это такой способ взаимодействия государства и коммерческой структуры, когда не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, оно приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

Одной из форм ГЧП в сфере экономики и государственного управления является концессионное соглашение.

ГЧП — это не российское изобретение. Оно широко применяется во всем мире. Основные области применения «у них там» — это постройка автомагистралей, проекты в ЖКХ, IT-инфраструктура и социальная сфера.

Области применения концессионных соглашений «у нас здесь» — это автомобильные дороги и объекты дорожной инфраструктуры и сервиса, объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и пр.

В 2014 году компания «Безопасные дороги Костромской области» приняла участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения — создание системы комплексной безопасности дорожного движения. ЗАО БДКО стало победителем и в том же году приступило к построению системы комплексной безопасности в Костромской области.

Система включает в себя комплексы фотофиксации нарушений скоростного режима, проезда перекрестков и комплексы весогабаритного контроля.

Деятельность компании «Безопасные дороги Костромской области» регламентирована концессионным соглашением, где четко обозначены все финансовые вопросы. Соглашение нельзя найти в открытом доступе, но основные параметры этого соглашения были изложены в конкурсной документации, которая, в свою очередь, была размещена на открытых площадках. Коме того, ее публиковали средства массовой информации.

В соответствии с Бюджетным Кодексом, все деньги от штрафов поступают в Дорожный фонд Костромской области. В среднем, это около 300 миллионов рублей в год. Дальше они распределяются в соответствии с финансовой моделью концессионного соглашения. Согласно этой модели ЗАО БДКО получает определенный процент от суммы фактически взысканных и оплаченных штрафов, в отличие от других регионов, в которых концессионеры получают свои проценты от каждого вынесенного штрафа, независимо от того, оплачен он или нет.

Конкретные же параметры финансовой модели, действующей в Костромской области, по закону являются конфиденциальной информацией и не могут разглашаться сторонами концессионного соглашения. Так что мой вопрос «Сколько процентов получает концессионер?» сочли некорректным.

Впрочем, можно сделать оценку того,  как работает эта финансовая схема.

Рассмотрим пример, когда водитель оказался добросовестным, получил штраф 500 рублей (самое распространенное нарушение) и заплатил 250 рублей. В 90 процентах случаев так и происходит.

Точно можно сказать, что из этой суммы 60 рублей получает Почта России за распечатку и доставку постановления.

Так как ЗАО БДКО, в рамках заключенного концессионного соглашения с регионом, несет все финансовые затраты по созданию и содержанию данной системы, то полученные средства идут на следующие направления:  часть денег тратится на обязательную по закону страховку; часть — на операционные расходы: электричество, связь, аренду офисов, зарплату сотрудников компании и пр.; обязательной статьей являются инвестиции, потому что концессионер обязан постоянно модернизировать оборудование, а стоимость одной современной камеры — от миллиона до полутора миллионов рублей; еще одной обязательной статьей расходов являются налоги, которые ЗАО БДКО платит, как и любая добросовестная компания.

Те деньги, которые от деятельности системы получает регион, не обременены никакими обязательствами по поддержанию работоспособности, расширению и модернизации системы.

Прибыль концессионера директором компании ЗАО БДКО Виталием Лозовым оценивается в 5-6 процентов от всего объема поступивших средств.

По информации из областной администрации, за прошедший год на полученные со штрафов деньги Костромская область отремонтировала более 20 км дорог.

Много это или мало? Решайте сами.

Ближайшие пресс/блог - туры для журналистов и блогеров ищите в вашем Telegram

Канал про Марьино — Движуха в Марьино!

Подпишись на новости "Фото-Драйв"